7月26日，生态环境部举行7月例行新闻发布会。中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久出席发布会，介绍中央生态环境保护督察工作相关情况。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会，通报近期生态环境保护相关重点工作进展，并共同回答了大家关心的问题。
刘友宾：新闻界的朋友们，上午好！欢迎参加生态环境部7月例行新闻发布会。
原定于6月份举办的以碳市场建设为主题的例行新闻发布会，根据工作安排，已于7月14日在国务院新闻办召开，生态环境部副部长赵英民先生出席发布会，介绍有关情况，并和应对气候变化司司长李高先生共同回答记者提问。
中央生态环境保护督察是我国生态文明建设的重要制度安排，对宣传贯彻习近平生态文明思想、改善生态环境质量、促进高质量发展发挥了重要作用。7月14日至20日，第二轮第三批中央生态环境保护督察已顺利完成督察反馈。今天，我们邀请到中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久先生，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
下面，我先通报几项我部近期重点工作。
一、习近平生态文明思想研究中心成立
近日，经党中央批准，在生态环境部成立习近平生态文明思想研究中心（以下简称研究中心）。7月7日，生态环境部举行了习近平生态文明思想研究中心成立大会。
研究中心是学习研究宣传党的创新理论的重要阵地和平台。具体职责主要是制定工作计划和管理制度，确定研究方向和拟定发展规划，统筹推进习近平生态文明思想学习宣传、理论研究、制度创新和实践转化等相关工作，负责联系生态文明建设相关部门和单位。
研究中心将科学谋划、加强设计，高起点建设，组建一支专兼结合的高精尖专家队伍，努力建设成为习近平生态文明思想理论研究高地、学习宣传高地、制度创新高地、实践推广平台和国际传播平台，充分彰显研究中心在服务党的思想理论建设、服务党和国家工作大局中的重要作用，为建设人与自然和谐共生的美丽中国提供理论与实践支撑。
二、上半年全国生态环境质量持续改善
今年上半年，生态环境保护各项重点工作扎实推进，全国生态环境质量持续改善，“十四五”生态环境保护开局良好。
一是环境空气质量稳中向好，全国细颗粒物（PM2.5）平均浓度为34微克/立方米，同比下降2.9%，总体呈逐月改善态势。臭氧浓度为138微克/立方米，同比下降2.1%。全国优良天数比例为84.3%，同比下降0.7个百分点，下降原因主要是3月几轮境外源为主的强沙尘天气过程拉低了优良天比例，但二季度空气质量与一季度相比明显好转，尤其是4月、5月，优良天数比例和PM2.5浓度指标均为有监测数据以来月度最优值。重点区域（京津冀及周边地区、汾渭平原及长三角地区）空气质量同比变化均优于全国。
二是水环境质量持续向好，上半年全国Ⅰ－Ⅲ类水质断面比例为81.7%，同比上升1.1个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为1.9%，同比下降0.7个百分点。
三是全国土壤环境、自然生态状况总体稳定，辐射环境质量状况良好，全国城市声环境质量达标率同比上升，生态环境风险得到有效管控。
生态环境部将继续深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，谋划好“大事”，加快完成“十四五”生态环境保护顶层设计和目标任务分解；推进好“要事”，积极推动污染防治攻坚战重点任务落实，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；守护好“底线”，强化生态保护监管，切实保障生态环境安全；夯实好“基础”，持续提升生态环境治理效能，加快推动经济社会发展全面绿色转型，努力实现“十四五”生态环境保护开好局起好步。
三、全国碳排放权交易市场运行平稳
7月16日，全国碳排放权交易市场上线交易启动仪式举行。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席启动仪式，并宣布交易正式启动。全国碳市场第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。据统计，全国碳市场上线交易首日的碳排放配额成交量410.4万吨，总成交额2.1亿元，全天成交均价51.23元/吨。截至7月23日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量483.30万吨，总成交额24969.68万元。总体来看，全国碳市场启动上线交易以来，市场交易活跃，交易价格稳中有升，市场运行平稳。
下一步，我部将会同有关部门共同推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台，建立健全全国碳市场联合监管机制，加强对全国碳市场各环节的监管，有效防范市场风险。在发电行业碳市场运行良好的基础上，扩大行业覆盖范围，逐步纳入更多高排放行业，逐步丰富交易品种、交易方式和交易主体，提升市场活跃度，充分发挥全国碳市场对控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资的作用，推动减污降碳协同增效，助力实现碳达峰目标和碳中和愿景。
四、“公转铁”工作有序开展取得显著成效
“公转铁”是打赢蓝天保卫战和推动运输结构调整的重要举措，近年来，我部通过秋冬季攻坚以及重污染天气应急管控，强化工矿企业环保监管，对采用铁路运输的生产企业给予支持，积极协调有关部门、重点区域推动大宗货物“公转铁”工作，取得显著成效。
2020年，全国铁路累计货运量44.58亿吨，同比增长3.2%，比2017年累计增加8.4亿吨，增长22.8%，保持了四年连续增长。2021年1-5月全国铁路累计货运量19.57亿吨，同比增长13.5%。
2020年已建成或开通铁路专用线共计81条。今年全国推进的铁路专用线约698条，目前已建成或开通53条，在建165条。其中127条重点铁路专用线中已建成或开通36条，在建37条，还有50条正在开展前期工作。
下一步，生态环境部将继续配合有关部门坚决落实党中央决策部署，完善信息共享机制，着力推进运输结构调整，持续推动货运铁路干线和专用线规划建设，推进大宗货物运输“公转铁、公转水”，减少交通运输领域污染物排放。
刘友宾：下面，请徐必久常务副主任介绍情况。
中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久
徐必久：新闻界的朋友们，大家上午好！很高兴在7月这个很特殊、很重要的时间跟大家见面，很感谢大家长期以来对中央生态环境保护督察工作的关心、理解和支持，特别是在今年开始的第二轮第三批中央生态环保督察当中，很多在座媒体朋友都给予大力支持，做了很多很好的报道，借此机会表示感谢。
中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度创新，是贯彻落实习近平生态文明思想的关键举措，是得民心、顺民意、解民忧的重要改革措施。习近平总书记高度重视，十分关心，在每个关键的环节，每个关键的时刻，都作出重要指示批示，审阅每一批督察工作安排、督察报告、督察整改方案以及督察整改落实情况，为督察工作提供根本遵循和方向指引。
第二轮第三批督察是“十四五”开局之年的首批督察。我们深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。坚持系统观念，坚持严的基调，坚持问题导向，坚持精准、科学、依法，圆满完成对8个省区的督察任务。7月14日—20日，已经完成督察反馈，8个省区正在组织制定整改方案并推动整改落实。
这批督察着重把握以下几方面：
一是把握督察政治方向。深入学习贯彻习近平生态文明思想，把习近平总书记重要批示件办理情况作为重中之重，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。
二是突出严的基调。坚持问题导向，严字当头，动真碰硬，查实了一批突出生态环境问题。特别是针对曝光的典型案例，跟踪督促，整改到位。
三是聚焦督察重点。紧紧围绕党中央重大决策部署开展督察，高度关注严格控制“两高”项目，长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略落实情况，基础设施建设等生态环境保护领域的突出短板问题。
四是坚持为群众办实事，始终坚持以人民为中心，推动解决一大批突出生态环境问题，截至6月底，受理转办的2.9万余件群众举报，已办结或阶段办结约2.79万件。
五是注重方式创新，以“文字+图片+视频”的方式，集中曝光40个典型案例，与长江、黄河生态环境警示片有机结合。
下一步，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，把深入打好污染防治攻坚战作为“国之大者”，持续开展第二轮督察，不断深化专项督察，继续抓好生态环境警示片的拍摄制作，切实推动督察整改，有序推动中央生态环境保护督察向纵深发展。
下面我愿意回答媒体朋友的问题
路透社记者：据悉，欧盟正研究制定碳边境税相关方案，涉及钢铁、铝、水泥、电力等。请问生态环境部对碳边境税有何看法？中国是否也在研究碳边境税问题？
刘友宾：降低关税、减少壁垒，促进贸易和投资自由化便利化，是积极应对气候变化、推动全世界实现可持续发展、构建人类命运共同体的重要保障。
碳边境调节机制本质上是一种单边措施，无原则地把气候问题扩大到贸易领域，既违反WTO规则，冲击自由开放的多边贸易体系，严重损害国际社会互信和经济增长前景，也不符合《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的原则和要求，特别是共同但有区别的责任等原则，以及“自下而上”国家自主决定贡献的制度安排，助长单边主义、保护主义之风，会极大伤害各方应对气候变化的积极性和能力。
中方始终认为，多边主义是解决全球性问题的唯一出路。面对全球气候变化挑战，各国是命运共同体，应坚持多边主义，坚持共同但有区别的责任原则和国家自主决定的制度安排，通过更广泛的全球合作，采取符合各自国情的气候行动，携手应对气候变化。
南方周末记者：此前生态环境部表示应对气候变化、生物多样性保护、碳达峰碳中和等将纳入中央生态环保督察，请问目前工作的进展如何，现阶段的突出问题是什么，未来有何计划？
徐必久：谢谢您的提问。贯彻落实中央重大决策部署和国家重大战略，是中央生态环境保护督察职责所在，也是中央生态环境保护督察的题中应有之义。具体来讲跟大家介绍几方面情况：
一是紧密结合。就是将例行督察和警示片的拍摄紧密结合，这是第二轮第三批督察及以后各批次督察的重要特点，把例行督察和长江、黄河的警示片紧密结合起来，做到问题共享，成果共用，也将大家关注的问题都纳入进来。
二是聚焦重点。第二轮第三批督察和两个警示片的拍摄，都明确了相应的重点，其中就把盲目上马“两高”项目作为非常重要的内容，严格控制“两高”项目盲目上马，是推进碳达峰、碳中和的重要内容，也是我们应对气候变化的积极举措，必须严格落实。再如，长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展也是我们关注的重点，也纳入了例行督察和警示片的拍摄。
三是查处一批问题。大家也都了解，我们曝光的典型案例当中有很多都跟您刚才提到的几个方面是密切相关的，我们曝光了一批盲目上马“两高”项目的典型案例，曝光了广西北部湾国际港务集团破坏红树林的问题，也曝光了长江大保护方面的有关问题，这在后续反馈的督察报告中也都有体现，报告的主要内容我们已经向社会公开。同时，在这里也跟大家透露一下，在2021年长江警示片的拍摄过程中，我们已经查实了一些问题，现场调查的同志非常辛苦，通过连续多天的日夜蹲守，运用传统和高科技相结合的手段，发现这些问题很不容易，我们将会在后续进行适当的曝光、公开。后续主要考虑从这么几个方面推进：
一是对这些方面已经发现的问题，我们要纳入清单，进行现场盯办，督促地方整改。
二是继续将这几个方面重点任务和内容作为后续例行督察和正在拍摄的长江警示片的重要内容。
三是根据党中央、国务院最新部署和要求，我们将不断深化中央生态环境保护督察。谢谢。
第一财经日报记者：全国碳市场上线交易已启动一周多的时间，请介绍一下这一周多来的运行情况？刚才您介绍，全国碳市场下一步还将扩大行业覆盖面，请问有没有具体的时间表？哪个行业或哪几个行业有可能率先进入？
刘友宾：7月16日，全国碳市场上线交易正式启动，自启动以来，全国碳市场交易活跃，交易价格稳中有升，市场运行平稳，截至7月23日，全国碳市场碳排放配额总成交量480多万吨，总成交额近2.5亿元。全国碳市场第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2000余家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。
发电行业率先试水，但将来发电行业绝不会是“一枝独秀”，下一步还将稳步扩大行业覆盖范围。目前，结合国家排放清单编制工作，我们已连续多年组织开展了钢铁、水泥等建材、航空、石化、化工、有色、造纸等高排放行业的数据核算、报送与核查工作，在这些行业中有着较为扎实的数据基础。
生态环境部已经委托有关行业协会研究提出符合全国碳市场要求的行业标准和技术规范建议，将按照“成熟一个、批准发布一个”的原则，进一步扩大碳市场覆盖行业范围，充分发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的重要作用。
（来源：生态环境部）