7月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议决定，在试点基础上，于今年7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。下一步还将稳步扩大行业覆盖范围，以市场机制控制和减少温室气体排放。同时将加大金融对实体经济支持，推出支持碳减排的措施。

       备受瞩目的全国碳排放权交易市场原定于6月底上线，但由于一些程序上的原因推迟。全国碳市场启动在即，CCER配套市场已经开始升温。

       此次国常会还提出，设立支持碳减排货币政策工具。这也将成为央行加码绿色金融部署的关键之笔，为清洁能源、节能环保、碳减排技术发展提供有力支持。

       今年是全国碳市场的首个履约周期，2000余家发电企业需要在碳市场上线后到年底的半年时间内完成履约任务，还有诸多重点议题需要在这段时间内厘清。

多个行业逐步纳入

       九寨沟位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县境内，地处青藏高原、川西高原、山地向四川盆地过渡地带，南距成都市300多公里，是一条纵深50余千米的山沟谷地，总面积64297公顷，森林覆盖率超过80%。因沟内有树正寨、荷叶寨、则查洼寨等九个藏族村寨坐落在这片高山湖泊群中而得名。

CCER配套市场业已升温

       一名接近交易系统的人士7日向21世纪经济报道记者（以下简称记者）表示，目前全国碳排放权交易市场的启动日期仍未确定。此次国常会公布的“于今年7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易”，这一新时间表较之年初的计划已有所推迟。

       全国碳排放总量中占比超过40%的发电行业先行纳入全国碳市场，据生态环境部的部署，石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、航空等其他七大行业也将在“十四五”期间被逐步纳入全国碳市场。

       冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创告诉记者，此次纳入全国碳市场的是发电行业，正式纳入后需在市场活跃度、碳价、CCER抵消等方面进一步关注。

       华能碳资产公司总法律顾问钟青博士在接受记者采访时表示，国务院的行政法规《碳排放权交易管理暂行条例》出台是目前立法层面最重要的任务，今后还应完成人大层面的立法以彻底解决立法问题。政策方面应尽快纳入钢铁，水泥等其他重点行业，扩大碳市场覆盖范围。

       同时，李新创认为，对于水泥、电解铝、钢铁等将陆续纳入碳市场的重点排放行业，要推动开展以下几方面技术工作：

       一是纳入碳交易控排企业清单；

       二是确定碳配额分配原则及方法；

       三是现有碳排放监测、报告、核查（MRV）体系存在的问题分析等。

       目前，生态环境部已经先后发文正式委托建材、钢铁、石化三个行业的相关行业协会开展纳入全国碳市场相关工作。

       由多位业内人士向记者透露，市场开启后交易规则、排放核查、履约与处罚流程等进一步的能力建设，投资机构和自然人准入的具体细则，抵消机制的启动等。还有大量艰巨的工作要做。

碳减排货币政策工具为绿色金融加码

       九寨沟位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县境内，地处青藏高原、川西高原、山地向四川盆地过渡地带，南距成都市300多公里，是一条纵深50余千米的山沟谷地，总面积64297公顷，森林覆盖率超过80%。因沟内有树正寨、荷叶寨、则查洼寨等九个藏族村寨坐落在这片高山湖泊群中而得名。

（来源：21世纪经济报道）